División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 21220
25 de noviembre, 2021
DFOE-CAP-0956
Licenciada
Lizbeth Barrantes Arroyo
Presidenta del Directorio
CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe N° DFOE-CAP-SGP-00006-2021 sobre la capacidad
de gestión institucional
Me permito remitirle el informe DFOE-CAP-SGP-00006-2021, preparado por el Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del seguimiento de la gestión sobre la
capacidad de gestión institucional con el objetivo brindar un panorama general sobre la
capacidad de gestión institucional, con base en el análisis del marco regulatorio y buenas
prácticas aplicables, con el propósito de promover su fortalecimiento en procura de la
generación de valor público.
Dicho informe comprende los resultados del análisis de la capacidad de gestión
institucional a partir de las dimensiones que conforman el Modelo Integrado de Gestión
Pública (MiGPS), el cual integra cuatro dimensiones -estrategia y estructura; liderazgo y
cultura; procesos e información; competencias y equipos- para el fortalecimiento de la
capacidad de gestión institucional; es decir, la articulación y preparación de los recursos
disponibles de cada entidad para cumplir sus funciones, objetivos y alcanzar los resultados.
Esas dimensiones consideran una serie de prácticas vinculadas a la gestión para
resultados, los riesgos, la calidad y el control interno en cada una de las dimensiones
definidas, cuya implementación en los subsistemas de gestión de las instituciones -financiera,
potencial humano, bienes y tecnologías de información- permite fortalecer la capacidad de
gestión institucional en procura de satisfacer las necesidades de la ciudadanía y generar valor
público mediante el desempeño eficiente y efi ...
Fecha publicación: 26/11/2021
Fecha emisión: 25/11/2021
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2021
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio N°9463
28 de junio de 2021
DJ-0883-2021
Señora
Ericka Maria Alvarez Ramirez
Presidenta Junta Directiva
CONAPDIS
palfaro@conapdis.go.cr
srojas@conapdis.go.cr
Asunto: Solicitud de criterio sobre
alcances de confidencialidad de las
investigaciones de las Auditorías
Internas.
Estimada señora:
Nos referimos a su oficio JD-48-2020 de fecha 17 de mayo de 2021, mediante el
cual solicita criterio jurídico con relación a los alcances de la confidencialidad de las
investigaciones de las Auditorías Internas frente a la potestad disciplinaria y obligación de
recuperación de daños y perjuicios por parte de la Administración Pública.
I. OBJETO DE LA CONSULTA
La presidenta de la Junta Directiva del Consejo Nacional de Personas con
Discapacidad -en adelante CONAPDIS-, consulta lo siguiente:
1. En caso que el máximo jerarca de una institución, en este caso la Junta Directiva
del CONAPDIS, solicite una investigación de la Auditoría Interna y esta determine
la posible comisión de acciones u omisiones potencialmente acreedoras de
sanción disciplinaria y generadoras de daños y perjuicios, por ello ¿es correcto
afirmar que la Administración y/o el máximo jerarca solicitantes pueden acceder a
los informes de la Auditoría para así determinar si procede o no la apertura de un
procedimiento administrativo?
2. Tomando en cuenta que la Junta Directiva del CONAPDIS al ser parte del sistema
de control interno, está llamada a tomar todas aquellas acciones necesarias para
la protección y uso eficiente de los fondos públicos, y que por ello requiere del
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:palfaro@conapdis.go.cr
mailto:sroja@conapdis.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
insumo de los informes de la Auditoría Interna, ¿es incorrecto calificarla como un
tercero al cual ...
Fecha publicación: 28/06/2021
Fecha emisión: 28/06/2021
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2021
Tesauro: Potestades
División Jurídica
_________________________________________________________________________________________________
Al contestar refiérase
al oficio No. 04023
16 de marzo de 2021
DJ-0378-2021
Señor
William Barboza Garro
Auditor Interno
Consejo Nacional de Personas con Discapacidad
CONAPDIS
Correo: wbarboza@conapdis.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Consulta sobre la confidencialidad establecida en el artículo 6 de la
Ley General de Control Interno y el acceso a la identidad de las personas
que se establecen como eventuales responsables en una investigación
preliminar.
Se refiere esta División Jurídica a su consulta remitida a la Contraloría General de la
República mediante correo electrónico de fecha 01 de febrero del 2021, mediante la que
solicita el criterio de este órgano contralor acerca de la procedencia jurídica de informar a la
Administración activa, sobre la identidad de las personas consideradas como eventuales
responsables en una investigación preliminar elaborada por la Auditoría Interna, remitida a
una instancia externa. Lo anterior en el marco de la posible apertura de un procedimiento
administrativo por parte de esa Administración, a raíz del informe de control y advertencias
que aquella auditoría le enviara.
I. OBJETO DE LA CONSULTA
Consulta la Auditoría Interna del CONAPDIS acerca de los alcances del deber de
confidencialidad establecido por el artículo 6 de la Ley General de Control Interno, ante el
supuesto de que el máximo jerarca de la Administración activa requiera el acceso a la
identidad de las personas que fueron consideradas presuntas responsables, en una
Relación de Hechos elaborada por la Auditoría Interna, que fuera remitida a una instancia
externa (sea la Contraloría General de la República o el Ministerio Público); requerimiento
que efectúa aquel jerar ...
Fecha publicación: 16/03/2021
Fecha emisión: 16/03/2021
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2021
Tesauro: Acceso de la Información , Publicidad de la Información, Investigación Preliminar, Acceso al Expediente Administrativo
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
DFOE-SOC-1522
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18 de diciembre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13845
18 de diciembre, 2009
DFOE-SOC-1522
Máster
Adriana Retana Salazar
Directora Ejecutiva
Consejo Nacional de Rehabilitación
y Educación Especial (CNREE)
Estimada señora:
Asunto:
Atención a consulta relativa a si los remanentes de la partida de Remuneraciones y Cuentas Especiales pueden considerarse específicos para el financiamiento de la homologación y pago de percentiles.
Nos referimos a su oficio N° DE-661-09 del 12 de noviembre, 2009, recibido en esta Contraloría General el 13 de noviembre del mismo año.
I. Motivo de la Consulta
Se solicita el criterio de esta Contraloría General en relación con una gestión que está pendiente en la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, pues existe la posibilidad de que ese Consejo tenga que realizar en el año 2010, erogaciones relacionadas con el pago para homologar las clases de trabajadores profesionales al sistema de clasificación y valoración de la Dirección General del Servicio Civil, periodo 2008-2009, más los percentiles correspondientes al periodo 2009, y que en razón de ello ese Consejo incluyó en el Presupuesto 2009, los recursos necesarios para cubrir ese costo.
También se comenta en el oficio de marras, que esa inclusión se realizó en la “subpartida 9.2.0. Sumas sin asignación presupuestaria” y que se dispone de otros recursos relativos al superávit del ejercicio 2008 y a otros incluidos en el Presupuesto Extraordinario Nº 3 de 2008 del Gobierno de la República con el fin específico indicado
. Además, se señala que en opinión de esa Dirección Ejecutiva todos estos recursos deberían considerarse como Superávit Específico, “…en la liquidación presupuestaria del año 2009, pues tienen un destino claramente indicado en el presupuesto del CNREE para el año 2009 ...
Fecha publicación: 08/01/2010
Fecha emisión: 18/12/2009
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
Año: 2009
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
DFOE-SOC-1505
3
18 de diciembre, 2009
INFORME N° DFOE-SOC-IF-119-2009
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13774
18 de diciembre, 2009
DFOE-SOC-1505
Master
Adriana Retana Salazar
Directora Ejecutiva
Consejo Nacional de Rehabilitación
y Educación Especial (CNREE)
Estimada señora:
Asunto:
Informe No. DFOE-SOC-IF-119-2009 sobre los resultados del estudio del Plan Operativo Institucional (POI) y el Presupuesto Ordinario del Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial (CNREE) para el año 2010, el cual se aprueba parcialmente por un monto de ¢6.502.496,9 miles.
Para que lo haga del conocimiento de la Junta Directiva de ese Consejo, se comunica que con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4 y 18 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Ordinario, presentado por el Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial, para el ejercicio económico 2010, los cuales fueron aprobados por la Junta Directiva mediante la Sesión Ordinaria No. 957, celebrada el pasado 24 de setiembre del año en curso.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
1. Plan Operativo Institucional.
La redacción de las metas contempladas en el Plan Operativo Institucional 2010, no permite determinar que funciones de las establecidas en la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial, No. 5347 del 3 de setiembre de 1973, específicamente en su artículo 2, son las que se pretenden implementar para efectos de cumplir con la orientación de la política general en materia de rehabilitación y educación especial; más aún, la descripción de esas metas está orientada a productos intermedio ...
Fecha publicación: 04/01/2010
Fecha emisión: 18/12/2009
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2009
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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 13575
17 de diciembre, 2009
DJ-2579
Señora
Adriana Retana Salazar
Directora Ejecutiva
Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial
Estimada señora:
Asunto: Se emite criterio relativo a la posibilidad de que los miembros de la Junta Directiva del Comité de Información de las Personas con Discapacidad (COINDIS) puedan ser proveedores del Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial.
Nos referimos a su oficio DE-645-09 del 26 de octubre de 2009 en el que solicita criterio relativo a la posibilidad de que los miembros de la Junta Directiva del Comité de Información de las Personas con Discapacidad (COINDIS) puedan ser proveedores del Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial (CNREE).
Motivo de la consulta:
Solicita en su consulta que se le de respuesta al siguiente interrogante: ¿Es legal que los integrantes de la Junta Directiva del Comité de Información de las Personas con discapacidad (COINDIS) puedan además ser proveedores del Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial?
Antecedentes:
Aportan criterio del licenciado Francisco Azofeifa, Asesor Jurídico, quien se pronuncia mediante oficio AJD-058-2009 del 23 de octubre de 2009, manifestando que en los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa no se desprende ninguna prohibición específica impuesta por el legislador que afecte directamente a los miembros del COINDIS, ya que los mismos no son funcionarios públicos y no tienen participación alguna en ninguna de las etapas del proceso de contratación administrativa desplegado por el CNREE. El vínculo entre COINDIS y CNREE es que por la Ley 7600 en donde el CNREE suple de recursos a COINDIS para el cumplimiento de sus fines. Valora también que los miembros de la Junta Directiva del COINDIS no tienen ninguna injerencia ni poder de decisión o participación en los procesos de Contratación Administrativa del COINDIS, ni en la ...
Fecha publicación: 20/12/2009
Fecha emisión: 17/12/2009
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
Año: 2009
Tesauro: Verificación del régimen de prohibiciones, Impedimentos para contratar
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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13198
11 de diciembre de 2009
DJ-2503
Licenciada
Adriana Retana Salazar
Directora Ejecutiva
Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial
Licenciado
Jorge Santisteban DeFord
Jefe del Departamento Administrativo Financiero
Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial
Estimados señora y señor:
Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito entre el Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial y Purdy Motor S.A., para la adquisición 2 vehículos tipo microbus, derivado de la Licitación Pública 2009LN-000006-99999, hasta por un monto de ¢49.181.503.50.
Nos referimos a su oficio BS-307-09, de fecha 8 de diciembre del año 2009 y de recibo en ésta Contraloría General el mismo día, mediante el cual solicita el refrendo al contrato suscrito entre el Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial y Purdy Motor S.A., para la adquisición 2 vehículos tipo microbus, derivado de la Licitación Pública 2009LN-000006-99999, hasta por un monto de ¢49.181.503.50.
Una vez realizado el estudio de rigor y con fundamento en el artículo 184 de la Constitución Política, el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley 7428 del 7 de setiembre de 1994, y el Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública, resolución R-CO-10 de las 9:00 horas del 27 de enero de 2009, publicado en La Gaceta 23 del 03 de febrero de 2009, se devuelve contrato con el refrendo condicionado de esta Contraloría General. Lo anterior bajo los siguientes comentarios y condiciones, a los cuales queda sujeto el refrendo conferido.
I.-
Consideraciones de la gestión:
Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los aspectos siguientes:
i) Se tuvo a la vista la certificación de contenido presupuestario emitida por el señor Jorge Sánchez Morales, Coordinador del Área de Bienes y Servicios, con fecha ...
Fecha publicación: 16/12/2009
Fecha emisión: 11/12/2009
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
Año: 2009
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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11947
17 de noviembre, 2009
DJ-2100
Señora
Adriana Retana Salazar
Directora Ejecutiva
Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza la compra directa de una finca para la construcción de la Sede Central Oriente, por el precio de ¢60.084.000.
Nos referimos a su oficio DE-668-09 del 3 de noviembre de 2009 en el que solicita autorización para comprar de forma directa una propiedad en Campabadal de Turrialba, propiedad de María Elena Vega Azofeifa, con un valor, según avalúo de ¢60.084.000.
I. Antecedentes
Informa que producto de una donación, desde el año 2004 CONREE tiene una propiedad en Turrialba con un área de 325 metros cuadrados, y en el año 2007 se empezó a contemplar la posibilidad de construir un edificio para alojar en él la Sede Central Oriente, en virtud de que el edificio actualmente ocupado no reúne las condiciones necesarias.
Sin embargo, el lote de 325 metros cuadrados tiene solo 10 metros de frente y es relativamente pequeño, consecuencia de ello no se encontró una solución arquitectónica para construir allí el nuevo edificio de CONARE.
Además, informa que la propietaria un lote contiguo a este ofreció venderlo en ¢80.000.000, y ante esta situación, la Administración Tributaria de Cartago practicó un avalúo que arrojó el precio del ¢60.084.000, el cual es aceptado por la señora Vega Azofeifa. Señala que el lote mide 424 metros cuadrados y tiene una casa de una planta de 168 metros cuadrados
II. Justificación
Explica en su nota que el inmueble de interés es adecuado para trasladar allí las oficinas regionales de CONARE y la casa puede ser usada para ubicar oficinas para funcionarios, con la ventaja de que el lote contiguo se destinaría a la construcción de una sala para capacitación, reuniones, etc., así como de un parqueo. De este modo, las dos propiedades, es decir la que es propiedad actualmente de CONRRE (325 metros cu ...
Fecha publicación: 20/11/2009
Fecha emisión: 17/11/2009
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2009
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DIVISION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 1 0 2 4
26 de octubre, 2009
DJ-1748-2009
Licenciado
Jorge Sánchez Morales
Coordinador Área Bienes y Servicios
CONSEJO NACIONAL DE REHABILITACIÓN Y EDUCACIÓN ESPECIAL
Estimado señor:
Asunto: Se concede refrendo al contrato suscrito entre el CNREE y Purdy Motor S.A., para la compra de dos vehículos tipo Microbús, derivado de la Licitación Pública Nº 2009LN-000003-99999.
Damos respuesta a su oficio Nº BS-228-09 del 17 de setiembre del presente año, recibido en este Despacho el día siguiente, mediante el cual procede a remitir para su respectivo refrendo el contrato suscrito entre el Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial (CNREE) y Purdy Motor S.A., para la compra de dos vehículos tipo Microbús, derivado de la Licitación Pública Nº 2009LN-000003-99999.
I. Antecedentes
Visto el expediente administrativo, elaborado por la Administración para el presente procedimiento de contratación, se comprobó que constan los siguientes documentos de interés:
a) El análisis legal de las ofertas (visible en el documento que va de los folios 181 al 183 del expediente administrativo), el análisis económico y presupuestario (visible a folio 184 del expediente administrativo), el estudio técnico de las ofertas y la verificación de legalidad realizada por el Licenciado Francisco Azofeifa Murillo, como Asesor Jurídico de la Dirección Ejecutiva del CNREE (visible a los 250 y 251).
b) La Resolución de adjudicación N° BS-157-2009 del 01 de agosto de 2009, mediante la cual el Área de Bienes y Servicios del Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial, al ser las 12:00 horas del 11 de agosto del 2009 acordó adjudicar la Licitación Pública Nº 2009LN-000003-99999 “Compra de vehículos tipo microbús y rampas electrohidráulicas para el CNREE”, de la siguiente manera: Ítem 2. Dos Rampas Electrohidráulicas por un monto de ¢6.958.920,00 a la empresa Casa Confort S.A. y el ...
Fecha publicación: 29/10/2009
Fecha emisión: 26/10/2009
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
Año: 2009
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DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 05800
05 de junio, 2009
DAGJ-0829-2009
Señor
Freddy Chand Ch
Auditor Interno
Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial
CNREE
Estimado señor:
Asunto: Sobre consulta presentada ante esta Contraloría General de la República con relación al manejo de los fondos trasladados con motivo de la Ley 7972
Se atienden sus oficios 107-2008 del 15 de diciembre de 2008, y 012-2009 del 27 de febrero de 2009; recibidos por esta Contraloría General el 18 de diciembre de 2008, el primero; y el segundo, el 2 de marzo de 2009. En ellos consulta lo siguiente:
a) ¿Deben refrendarse los convenios suscritos en la ejecución de las modalidades de Hogar Grupal y de residencias privadas?
b) ¿Incluir residencias privadas con el fin de lucrar al participar en esta actividad, va en contra de los establecido por el legislador en el inciso a) del artículo 17 de la Ley N° 7972, y el dictamen 057 del 24 de mayo de 2000 de la Procuraduría General de la República?
c) ¿Debería el Consejo Nacional de Rehabilitación exigir la liquidación de los fondos públicos que se otorgan, independientemente si los recursos los reciben directamente los beneficiarios o si se trasladan a un tercero por endoso en vista de la incapacidad de administrar el dinero?
Vista las preguntas planteadas por el consultante, este despacho, mediante oficio N° DAGJ-0372-2009 del 11 de marzo de 2009, le planteo a la Directora Ejecutiva del Centro Nacional de Rehabilitación (en adelante CNREE), las siguientes preguntas:
1. ¿Cómo maneja el Consejo la modalidad de hogar grupal del programa de convivencia familiar?
2. ¿Cómo maneja el Consejo la modalidad de residencias privadas del programa de convivencia familiar?
3. ¿Cuáles son los controles de los fondos otorgados como subsidio en las modalidades de hogar grupal y residencias privadas? ¿Cómo los aplican?
4. En el caso de que existieran diferencias entre uno y ot ...
Fecha publicación: 09/06/2009
Fecha emisión: 05/06/2009
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
Año: 2009